Es ist eine Praxisänderung vorzunehmen. Es ist gerichtsnotorisch, dass im Kanton Appenzell
Ausserrhoden sehr viele Kinder beim Wechsel in die Oberstufe ein Mobiltelefon bzw. ein
Smartphone erhalten. Es ist wohl nur noch eine verschwindende Minderheit von Jugendlichen, die kein eigenes Smartphone besitzen. Die Kommunikation über das Smartphone hat
bei Jugendlichen einen grossen Stellenwert. Es erscheint nicht sachgerecht, dieses Bedürfnis beim erweiterten Bedarf nicht zu berücksichtigen. Zudem ist kein sachlicher Grund
ersichtlich, Eltern und Jugendliche bezüglich ihrer Kommunikationsbedürfnisse
unterschiedlich zu behandeln.