3.3
Bei beiden Schreiben handelt es sich um sogenannte Verwaltungsverordnungen. Diese richten
sich an die Verwaltungsbehörden und sind für das Verwaltungsgericht nicht verbindlich. Dieses
soll sie bei seiner Entscheidung aber berücksichtigen, sofern sie eine dem Einzelfall angepasste
und gerecht werdende Auslegung der anwendbaren gesetzlichen Bestimmungen zulassen. Das
Gericht soll also nicht ohne triftigen Grund von Verwaltungsweisungen abweichen, wenn diese
eine überzeugende Konkretisierung der rechtlichen Vorgaben darstellen.