3. Art. 12 Abs. 2 VRPG räumt den Parteien und Betroffenen als allgemeine Verfahrensgarantie
und Teil des Anspruchs auf rechtliches Gehör einen Anspruch auf Akteneinsicht ein. Im
Hinblick auf den Erlass einer Verfügung sollen die Verfahrensbeteiligten von den Entscheidungsgrundlagen vorbehaltlos und ohne Geltendmachung eines besonderen Interesses
Kenntnis nehmen können (BGE 129 I 249 E. 3; BGE 122 I 153 E. 6a).