Vorsorgliche Massnahmen bezwecken, einen umfassenden und
effektiven Rechtsschutz zu gewährleisten. Vorsorgliche Massnahmen können jedoch nur
zum Schutze von Interessen angeordnet werden, die innerhalb des durch den späteren
Hauptentscheid bestimmten Streitgegenstandes liegen (MERKLI/ AESCHLIMANN/HERZOG,
Kommentar zum Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege des Kantons Bern, 1997, N. 1
zu Art.