7. Vorsorgliche Massnahmen im Sinne von Art. 10 VRPG sind Anordnungen, die grundsätzlich für die Dauer des Verfahrens gelten und dazu bestimmt sind, einen tatsächlichen oder
rechtlichen Zustand einstweilen unverändert zu erhalten oder bedrohte rechtliche Interessen einstweilen sicherzustellen (CAVELTI/VÖGELI, Verwaltungsgerichtsbarkeit im Kanton
St. Gallen, 2003, S. 551). Vorsorgliche Massnahmen bezwecken, einen umfassenden und
effektiven Rechtsschutz zu gewährleisten.