Die Verfügung muss das Verfahren vorantreiben und Aussenwirkungen zeitigen. Weder der Wortlaut noch das formale Erscheinungsbild entscheidet darüber, ob eine
anfechtbare Verfügung vorliegt, sondern der tatsächliche und rechtliche Gehalt5.

Bei den Steigerungsbedingungen vom 15. Dezember 2017 handelt es sich um eine Verfügung im oben umschriebenen Sinne6.