3. Die bundesrechtlichen Mindestanforderungen über das Schulwesen sind insbesondere in
Art. 19 und 62 BV geregelt. Nach Art. 62 Abs. 1 BV sind für das Schulwesen die Kantone
zuständig. Dabei verfügen sie über einen erheblichen Gestaltungsspielraum. Der Mittelschulunterricht gehört nicht zum obligatorischen Grundschulunterricht und ist im Gegensatz zu
diesem nicht unentgeltlich (vgl. Art. 19 BV e contrario). Nach Art. 36 MHG i.V.m. Art. 37 Abs.
1 der Verfassung des Kanton Appenzell Ausserrhoden (KV, bGS 111.1) steht es jeder Person
frei, entweder die öffentlichen Schulen oder auf eigene Kosten anerkannte Privatschulen zu
besuchen. Gemäss Art.