4.1 Die Vorinstanz hält im angefochtenen Entscheid fest, dass die verfügende Behörde grundsätzlich zwei Möglichkeiten kenne, die allgemeine Mitwirkungspflicht im Notfalldienst zu
erfüllen: Einerseits der Dienst in der hausärztlichen Notfallpraxis am Spital D., die der
stationären Notfallstation vorgelagert sei. Die Notfallpraxis habe abends von 17.00 bis 22.00
geöffnet. Andererseits stehe der rund um die Uhr betriebene Hintergrunddienst als zweite
Dienstvariante zur Verfügung. Dieser sei gleichzeitig auch amtsärztlicher Dienst, womit
höhere Anforderungen an die dort eingesetzten Ärztinnen und Ärzte zu stellen seien als jene
in der Notfallpraxis.