2C_238/2018 vom 28. Mai 2018 E. 4.2; 2C_433/2011 vom 1. Juni 2012 E. 2.3.1, je mit Hinweisen). Bei Exekutivbehörden ist insbesondere zu berücksichtigen, dass ihr Amt mit einer
sachbedingten Kumulation verschiedener, auch politischer Aufgaben einhergeht. Diese sind
aufgrund ihres Amtes, anders als ein Gericht, nicht allein zur neutralen Rechtsanwendung
oder Streitentscheidung berufen. Sie tragen zugleich eine besondere Verantwortung zur
Erfüllung öffentlicher Aufgaben (BGE 140 I 326 E. 5.2).