3.6 Im Lichte von Rechtsprechung und Lehre stellt die von der Vorinstanz entgegen Art. 33 Abs.
1 VRPG zu Unrecht vorgenommene Kognitionsbeschränkung eine formelle Rechtsverweigerung im Sinne von Art. 29 Abs. 1 BV dar. Gleichzeitig muss die Begründung der
Vorinstanz als ungenügend bzw. der Rekursentscheid als unbegründet qualifiziert werden,
womit eine Gehörsverletzung im Sinne von Art. 29 Abs. 2 BV vorliegt.