Als Beurteilungskriterium
kommen etwa die Art und das Mass der angebotenen Dienstleistungen, der Grad der feststellbaren Fremdbestimmung sowie der Abhängigkeitsgrad der betroffenen Person in Frage
(Urteil des Bundesgerichts 2A.603/1999 vom 7. Juni 2000 E. 3a). Gemäss Lehre sind die
Begriffe aufgrund der erwähnten Aufzählung, der Entstehungsgeschichte und Sinn und
Zweck der Bestimmung zum Schutz der Standortkantone in einem sehr weiten Sinne zu
verstehen, indem sie sich nicht nur auf Einrichtungen beziehen, die nach dem täglichen
Sprachgebrauch so bezeichnet werden, sondern alle möglichen Versorgungseinrichtungen