Der Beschwerdeführerin kann zwar darin zugestimmt werden, dass die Errichtung eines Gehwegs sich
nicht in jedem Fall durch ein öffentliches Interesse rechtfertigen lässt (zu denken ist etwa
an ein Trottoir, dass innerhalb eines für den Schnellverkehr vorgesehenen Tunnels
verlaufen soll, da hier wegen der Zweckausrichtung des Tunnels und bei fehlender
angrenzender Infrastruktur für Fussgänger in der Regel nicht mit einem Aufkommen von
solchen gerechnet werden muss). Das Bundesgericht hat jedoch in ähnlich gelagerten
Fällen entschieden, dass eine geringe Fussgängerfrequenz an sich noch nicht dazu