A. A. führt in B., Gemeinde C., einen Landwirtschaftsbetrieb. Er wurde mehrfach wegen
Verstössen gegen das Tierschutzgesetz von Strafgerichten der Kantone St. Gallen und
Appenzell Ausserrhoden verurteilt. Am 20. Februar 2012 verfügte das Veterinäramt des
Kantons Appenzell Ausserrhoden gegen ihn ein zeitlich unbeschränktes Halteverbot für
Nutztiere mit Ausnahme der Pferdehaltung. Dieses Tierhalteverbot bestätigte das
Bundesgericht letztinstanzlich mit Urteil 2C_958/2014 vom 31. März 2015 (act. 9.3/A134).