Beigeladener 1 Gemeinderat B. Beigeladener 2 Departement Bau und Volkswirtschaft, Kasernenstrasse 17a, 9102 Herisau Beigeladener 3 C. vertreten durch: RA CC. Gegenstand Nutzungsplanung Beschwerde gegen den Beschluss des Regierungsrates vom 13. August 2019 Rechtsbegehren