70 Abs. 1 der Verfassung des Kantons Appenzell Ausserrhoden (KV, bGS 111.1) haften der Kanton und die anderen Körperschaften, die öffentliche Aufgaben wahrnehmen, für den Schaden, den ihre Organe bei der
Ausübung ihrer hoheitlichen Tätigkeit widerrechtlich verursachen. Gemäss Art. 262 Abs. 1
des Gesetzes über die Einführung des Schweizerischen Zivilgesetzbuches (EG zum ZGB,
bGS 211.) haftet das Gemeinwesen für Schaden, der Dritten durch Beamte, Angestellte
oder Behördenmitglieder des Kantons, der Gemeinden und anderer juristischer Personen
des öffentlichen Rechts in Ausübung ihrer amtlichen Tätigkeit widerrechtlich verursacht