Die Widmung einer im Privateigentum
stehenden Sache zum Gemeingebrauch setzt nach Lehre und Rechtsprechung voraus,
dass dem Gemeinwesen die Verfügungsmacht über die Sache wie folgt zukommt: Die
Verfügungsmacht des Gemeinwesens kann sich aus einem zivilrechtlichen Titel ergeben
(Eigentum, beschränktes dingliches Recht) oder aber öffentlich-rechtlich begründet werden:
dies setzt eine explizite (förmliche oder formlose) Zustimmung des privaten Eigentümers
oder eine unmittelbar wirkende öffentlich-rechtliche Eigentumsbeschränkung voraus
(W IEDERKEHR/RICHLI, Praxis des allgemeinen Verwaltungsrechts, Band II, 2014, Rn 148 zu
§8).