1.
1.1 Gemäss Art. 42 Abs. 1 des Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege (VRPG, bGS
143.1) kann gegen die Verweigerung oder ungebührliche Verzögerung einer Amtshandlung
Rechtsverweigerungsbeschwerde geführt werden, sofern kein ordentliches Rechtsmittel
gegeben ist. Die Beschwerde ist an die übergeordnete Verwaltungsbehörde im Sinne von
Art. 30 Abs. 1 zu richten (Art. 42 Abs. 3 VRPG). Darunter ist diejenige Behörde zu
verstehen, die zuständig wäre, wenn die Verfügung ordnungsgemäss ergangen wäre (AR
GVP 26/2014 Nr. 1533 E. 1;