Streitgegenstand im Beschwerdeverfahren kann nur sein, was bereits Gegenstand des
vorinstanzlichen Verfahrens war oder richtigerweise hätte sein sollen und im Beschwerdeverfahren noch strittig ist (BGE 136 II 457 E. 4.2. S. 462 f.). Der Streitgegenstand kann
mit anderen Worten im Laufe des Verfahrens grundsätzlich nur eingeschränkt (minus),
nicht aber ausgeweitet (plus) oder geändert (aliud) werden (W IEDERKEHR, Öffentliches
Verfahrensrecht, 2016, Rz. 197). Verfahrensgegenstand im vorinstanzlichen Verfahren
war einzig die Frage, ob im Gebiet E___ eine Gewässerschutzzone bzw. im Gebiet D___
ein Gewässerschutzareal ausgeschieden werden darf.