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2.1 Art. 8 VRPG konkretisiert die allgemeinen Verfahrensvoraussetzungen von Art. 30 Abs. 1
BV, indem der Ausstand im kantonalen Verwaltungsverfahren geregelt wird. Nach Art. 8
Abs. 1 VRPG müssen Personen bei der Vorbereitung und dem Erlass einer Verfügung in
den Ausstand treten, die mit einer Partei verwandtschaftlich besonders verbunden sind (lit.
a); bereits am Vorentscheid mitgewirkt haben (lit. b); sich mit der Sache als Parteivertreter
bereits beschäftigt haben (lit. c); sie in Sachen einer juristischen Person am Ergebnis
erheblich interessiert sind (lit.