5.1 Die Baubewilligungsbehörde verletzt Art. 33 Abs. 3 lit. a RPG (SR 700) und verweigert den
Einspruchsberechtigten das rechtliche Gehör, wenn sie die Ausführung von Bauten und
Anlagen bewilligt, die nicht Gegenstand der öffentlichen Ausschreibung und Auflage waren
(vgl. P. Hänni, Planungs-, Bau- und besonderes Umweltschutzrecht, 5. Aufl., 332). Ein
vereinfachtes Bewilligungsverfahren ohne Ausschreibung des Baugesuches nach
kantonalem Recht ist nach der Rechtsprechung zu Art.