3.5 Nach Art. 12d Abs. 2 lit. a kEnG wird eine mit nicht erneuerbaren Energie betriebene
Heizung im Freien bewilligt, wenn die Sicherheit von Personen den Betrieb der Heizung im
Freien erfordert. Zum Begriff der Sicherheit von Personen nach Art. 12d Abs. 2 lit. a kEnG
wird in den Materialien nichts festgehalten, handelt es sich dabei um einen unbestimmten
Rechtsbegriff. In diesem Zusammenhang kann jedoch auf die ähnliche Formulierung in Art.
116 Abs. 1 BauG hingewiesen werden, wo festgehalten wird, Bauten und Anlagen seien so
zu erstellen, dass weder Personen noch Sachen gefährdet werden.