Auch bei Art. 89
Abs. 5 BV handelt es sich nicht um eine Kompetenzzuweisung an den Bund, sondern wo
Kanton und Gemeinden bereits massgebliche Anstrengungen unternommen haben, soll der
Bund diesen Rechnung tragen. Entsprechend weist Art. 9 EnG die Regelungszuständigkeit
unter dem Titel sparsame und rationelle Energienutzung im Bereich der Gebäude den
Kantonen zu, wobei davon ausgegangen wird, dass etwa Heizungen, obwohl eigentlich
Anlagen, in erster Linie unter Art. 89 Abs. 4 BV und mithin nicht in die nach Abs. 3 auch
Anlagen umfassende Kompetenz des Bundes fallen (vgl. Schaffhauser/Uhlmann, a.a.O, N
12 zu Art. 89).