Dem Zweck und der Funktion als Verkehrsknoten im
kantonalen Strassennetz entsprechend hatte die Vorinstanz das Strassenprojekt zu planen
(Art. 3 Abs. 1 StrG). Bezüglich des kommunalen Teils des Projektes hatte die
erschliessungspflichtige Gemeinde in Betracht zu ziehen, dass der Landsgemeindeplatz
und die Schäflistrasse (als dem Gemeingebrauch gewidmete öffentliche Fahrstrasse im
privaten Eigentum) bislang und weiterhin im Wesentlichen der Erschliessung der den Platz
und diese Strasse umgebenden Kernzone von Trogen dient (vgl. Zonenplan vom
14.2.1995).