Soweit der
Ausbau des Strassennetzes eine öffentlich-rechtliche Eigentumsbeschränkung zur Folge
hat, bedarf diese einer gesetzlichen Grundlage und muss verhältnismässig sein. Das Gebot
der Verhältnismässigkeit verlangt, dass eine behördliche Massnahme für das Erreichen des
im öffentlichen oder privaten Interesse liegenden Ziels geeignet und erforderliche ist.
Erforderlich ist eine Massnahme dann, wenn das Ziel nicht mit einem weniger schweren
Grundrechtseingriff erreicht werden kann. Die Massnahme muss sich zudem für die
Betroffenen in Anbetracht der Schwere der Grundrechtseinschränkung als zumutbar
erweisen;