Soweit für den Strassenbau Land oder übrige Rechte benötigt werden, sind diese nach
Art. 44 Abs. 1 StrG in erster Linie freihändig, ansonsten durch Landumlegung oder durch
Enteignung zu erwerben (auch der Erwerb von Eigentum und Dienstbarkeiten an
Grundstücken zur Erreichung des gesetzlichen Schutzzweckes in Schutzzonen erfolgt
durch formelle Enteignung: Art. 73 Abs. 2 Baugesetz, BauG, bGS 721.1). Soweit der
Ausbau des Strassennetzes eine öffentlich-rechtliche Eigentumsbeschränkung zur Folge
hat, bedarf diese einer gesetzlichen Grundlage und muss verhältnismässig sein.