Nach Art. 3 StrG sind
Strassen in diesem Begriffsumfang ihrem Zweck und ihrer Funktion entsprechend zu
erstellen. Das Strassennetz soll der bedürfnisgerechten Erschliessung des Kantons und der
Gemeinden dienen. Dabei sind - wie erwähnt - nach Abs. 2 dieser Bestimmung
insbesondere die folgenden Grundsätze angemessen zu berücksichtigen:
a) die Verkehrssicherheit; b) der Schutz der schwächeren Verkehrsteilnehmerinnen und
Verkehrsteilnehmer; c) die Bedürfnisse des öffentlichen Verkehrs; d) die Anliegen der
Raumplanung und der Umwelt; e) die Erfordernisse der gewachsenen Siedlungen und
Ortsbilder sowie der Natur und Landschaft.