Der
behördlich veranlasste und finanzierte Wahlzettel mit den beiden Wiederkandidierenden
blieb auch so geeignet, die freie Willensbildung der Wähler von Trogen zu beeinträchtigen.
Dies muss in Anlehnung an BGE 113 Ia 291 E. 3.g als schwerwiegender Eingriff in die
Wahlfreiheit beurteilt werden, der sich durch keine triftigen Gründe rechtfertigen lässt.