Die Behörde hat sich parteipolitisch neutral zu verhalten
und darf sich nicht mit einzelnen Gruppen oder Richtungen identifizieren. Während bei
Wahlen in Ämter, die eine besondere fachliche oder berufliche Qualifikation voraussetzen,
ausnahmsweise eine behördliche Empfehlung als zulässig erachtet wird, werden solche bei
Wahlen in eigentliche politische Ämter wie Exekutiven auf kantonaler oder kommunaler
Ebene als undenkbar bezeichnet (Steinmann, Interventionen des Gemeinwesens, AJP
3/96, S. 266/67). Bei Wahlen wird denn auch viel rascher eine unzulässige Intervention
angenommen als bei Abstimmungen (C. Hiller, Die Stimmrechtsbeschwerde, Diss.