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unzulässig. Anders als bei Abstimmungen kommt bei Wahlen den Behörden keine
Beratungsfunktion zu; es sind keine öffentlichen Interessen wahrzunehmen. Vielmehr ist zu
verhindern, dass sich der Staat im Wahlkampf auch nur indirekt in den Dienst partikulärer
oder parteiischer Interessen stellt. Die Behörde hat sich parteipolitisch neutral zu verhalten
und darf sich nicht mit einzelnen Gruppen oder Richtungen identifizieren.