Die Art und Weise, wie die Bürger
informiert werden müssen, wird in erster Linie durch das kantonale Recht bestimmt. Diese
Normen, welche die behördliche Informationspflicht regeln, sind keine blossen
Ordnungsvorschriften (BGE 132 I 104 = Pra 95/2006, Nr. 139, E. 3.1). Diese Grundsätze
beziehen sich auf Wahlen und Abstimmungen und gleichermassen auf ihre Vorbereitung
und Durchführung. Sie schützen bei Wahlen das aktive und passive Wahlrecht.