2.1 Art. 34 Abs. 1 BV garantiert in allgemeiner und abstrakter Weise die politischen Rechte
sowohl auf eidgenössischer als auch auf kantonaler und kommunaler Stufe. Gemäss
Art. 34 Abs. 2 BV schützt diese Garantie die freie Willensbildung und die unverfälschte
Stimmabgabe. Die Bildung und Kundgabe des freien Willens durch die Stimmbürgerinnen
und Stimmbürger setzt eine rechtzeitige und angemessene Information über den
Gegenstand, über den abgestimmt werden soll, voraus. Die Art und Weise, wie die Bürger
informiert werden müssen, wird in erster Linie durch das kantonale Recht bestimmt.