3. Der Grundsatz von Treu und Glauben verschafft einen Anspruch auf Schutz berechtigten
Vertrauens in behördliche Zusicherungen oder sonstiges, bestimmte Erwartungen
begründendes Verhalten, sofern sich dieses auf eine konkrete, den betreffenden Bürger
berührende Angelegenheit bezieht (BGE 131 II 627, E. 6.1 S. 636 f.). Der
verfassungsmässige Anspruch auf Treu und Glauben bindet auch den Gesetzgeber (BGE
128 II 112, E. 10.b). Daraus ergibt sich das Verbot der Rückwirkung;