2.2 Dass unter die Besitzstandsregelung in Art. 67 GG nur die bis zum Inkrafttreten fertig
ausgebildeten Inhaber einer kantonalen Approbation fallen, ergibt sich zum einen aus dem
Wortlaut ("Wer nach bisherigem Recht befugt war, im Kanton Appenzell Ausserrhoden
einen Beruf oder eine Institution des Gesundheitswesens zu betreiben"), zum andern aber
auch aus den bereits zitierten Materialien. Darin wird ausdrücklich von den 52 als kantonal
approbierte Zahnärzte Tätigen ausgegangen und nicht von einer unbestimmten Zahl von
noch in Ausbildung stehenden Kandidaten, welche die Prüfung nach diesem Datum
allenfalls noch absolvieren könnten.