2.3 Für die Zuordnung einer Sache zum Verwaltungsvermögen genügt nicht, dass diese
unmittelbar der Erfüllung einer öffentlichen Aufgabe dient, sondern die Sache muss dazu in
der Verfügungsgewalt des Gemeinwesens stehen, sei es aufgrund des Eigentums, eines
beschränkten dinglichen oder ausnahmsweise auch eines persönlichen Rechts
(Rhinow/Krähenmann, Ergänzungsband, S. 352; Urteil BGer vom 15.8.2012, 5A_348/2012,
E. 4.3.1/4.3.2).