Nach Lehre und Rechtsprechung ist die Widmung ein Verwaltungsakt, durch den eine
Sache zur öffentlichen Sache im Gemeingebrauch erklärt wird (auch als dingliche Allgemeinverfügung qualifiziert). Die Widmung zum Gemeingebrauch ist dann unproblematisch
und kann auch formlos erfolgen, wenn das Gemeinwesen, dem die Herrschaft über eine
Strasse zukommt, auch ihr Eigentümer ist: Insbesondere Kantons- und Gemeindestrassen
werden in aller Regel auf Flächen erstellt, die das Gemeinwesen zuvor freihändig, durch
formelle Enteignung oder Landumlegung erworben hat, wobei später die Widmung häufig