4.2 Art. 10 Abs. 2 Verwaltungsrechtspflegegesetz (VRPG, bGS 143.1) lässt Gutachten als
Beweismittel bei der Ermittlung des Sachverhaltes zu. Das Gesetz äussert sich aber nicht
zur Frage, wann ein Gutachten einzuholen ist. Nach Lehre und Rechtsprechung ist ein
Sachverständiger beizuziehen, wenn die Erhebung des Sachverhalts besondere
Sachkenntnis erfordert25. Den Gutachter zeichnet u.a. die Unabhängigkeit aus26; diese
unterscheidet ihn etwa von Verwaltungsangehörigen, die aufgrund ihrer besonderen
Fachkenntnisse an der Vorbereitung von Verfügungen mitwirken27.