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N. Mit Verfügung vom 30. August 2016 wurden die Parteien zur Stellungnahme dazu
eingeladen. Während der Regierungsrat stillschweigend auf eine Stellungnahme
verzichtete, haben die beiden anderen mit Stellungnahmen vom 28.9. (B.______, act.
129) sowie vom 31.10.2016 und 22.11.2016 (A.______, act. 130 und 132) reagiert.
Darauf wird, soweit erforderlich, in den Erwägungen eingegangen. Soweit einzig der
Beschwerdeführer in act.