9 Aufgrund der Aufhebung der vorinstanzlichen Entscheide obsiegt der Beschwerdeführer
nachträglich im Rekursverfahren. Die Sache ist infolgedessen in Bezug auf die Neuverlegung
der Kosten und Entschädigungen des Rekursverfahrens an die Vorinstanz zurückzuweisen.

10. Das vorliegende Urteil schliesst das Verfahren nicht ab, sondern weist die Streitsache an die
verfügende Behörde zurück. Es ist daher den Zwischenentscheiden zuzuordnen, weshalb
sich seine Anfechtung nach Art. 93 des Bundesgerichtsgesetzes (BGG, SR 173.110) richtet.

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Das Obergericht erkennt: