36 BV einer gesetzlichen Grundlage (Abs. 1), müssen
durch ein öffentliches Interesse oder durch den Schutz von Grundrechten Dritter
gerechtfertigt (Abs. 2) und verhältnismässig sein (Abs. 3). Der Grundsatz der Verhältnismässigkeit erfordert, dass die Verwaltungsmassnahmen ein geeignetes und notwendiges Mittel
darstellen, um das zu verwirklichende Ziel zu erreichen, und dass sie in einem vernünftigen
Verhältnis zu den Eigentumsbeschränkungen stehen, die dem Bürger auferlegt werden. Der
staatliche Eingriff muss durch ein das private Interesse überwiegendes öffentliches Interesse
gerechtfertigt sein. Nur in diesem Fall ist er dem Privaten zumutbar.