5.3 Die Kosten werden dem Pflichtigen unabhängig davon auferlegt, ob die Behörde oder ein
Dritter die Ersatzvornahme vorgenommen hat. Der Pflichtige darf jedoch nur mit den tatsächlich entstandenen Kosten belastet werden; die Kostenauflage darf nicht mit pönalen Elementen vermischt werden. Die Kostenauflage ist zudem auf notwendige Massnahmen
beschränkt; geht die Ersatzvornahme über das Zweckmässige hinaus, muss der Pflichtige
die Aufwendungen für den überschiessenden Teil nicht tragen. Eine Beschränkung der
Kostenhöhe auf diejenigen Auslagen, die dem Pflichtigen entstanden wären, wenn er die
Ausführung selbst vorgenommen hätte, ginge aber zu weit.