Die Rechtsklärung hat sich stets auf konkrete (Rechts-)Fragen zu beziehen. Es
ist unzulässig, mittels einer Feststellungsverfügung eine abstrakte Normenkontrolle
einzuführen, Rechtsgutachten zu erwirken, Grundsatzentscheide herbeizuführen oder
abstrakte, theoretische Fragen zu klären (WIEDERKEHR/PLÜSS, Praxis des öffentlichen
Verfahrensrechts, 2020, Rz. 2331).