Im Rekursentscheid vom 13. November 2020 habe
sich die Vorinstanz in Bezug auf die Sondernutzungsplanpflicht nicht festgelegt. Demnach
erweise sich die Rüge, dass es dem Bauvorhaben zufolge Fehlens eines Sondernutzungsplans an der erforderlichen Baureife fehle, als nicht gerechtfertigt.

4.2 Der Beschwerdeführer macht geltend, dass die Vorinstanz im Rekursentscheid vom
17. November 2020 die Voraussetzungen für eine Sondernutzungsplanpflicht als gegeben
betrachtet habe. Damit eine genügende verkehrsmässige Erschliessung für eine