Dies
stelle einen zulässigen Rügegrund dar, welchen die Vorinstanz ordnungsgemäss hätte
beurteilen müssen. Dementsprechend hätte die Vorinstanz die beantragten 18 Plätze
bewilligen müssen: Durch Eintreten auf den Rekurs und durch eine Gutheissung desselben.
Da jedoch die Vorinstanz den Streitgegenstand vermengt und unzulässigerweise
ausgedehnt habe, sei die Angelegenheit grundsätzlich an die verfügende Behörde
zurückzuweisen.