Der Streitgegenstand werde durch die
Rechtsbegehren bestimmt. Massgeblich sei, was die Beschwerdeführerin bis zum Zeitpunkt
der Verfügung vom 24. Februar 2022 beantragt habe. Diese Anträge gehörten zum
Streitgegenstand bzw. hätten durch die verfügende Behörde zum Gegenstand des erstinstanzlichen Verfahrens gemacht werden müssen. Diese hätte prüfen müssen, ob der
Beschwerdeführerin eine Bewilligung für 17 in örtlicher Hinsicht definierte Wohnplätze und
für 1 in örtlicher Hinsicht nicht definierten Wohnplatz zu erteilen sei. Die verfügende Behörde
sei dieser Pflicht nicht nachgekommen.