Appenzell
Ausserrhoden hingegen nicht über einen Rechtsanspruch, die Unterschutzstellung von
Kulturobjekten zu beantragen. Die Frage, ob der "Verfügung" vom 30. August 2021
überhaupt ein Verfügungscharakter zuzusprechen ist, kann jedoch offen gelassen werden,
denn entscheidend ist, dass der Gemeinderat darin zum Schluss kam, auf den Erlass einer
Schutzverfügung (oder anderer Instrumente) zum Schutz des Bahnhofgebäudes zu
verzichten. Demzufolge handelt es sich dabei definitionsgemäss nicht um eine
Schutzverfügung im Sinne von Art. 80 Abs. 3 BauG