Rechtlich
vorausgesetzt für den Ausbau der C. sei die Zuweisung des Bereichs in der
Landwirtschaftszone ins übrige Gemeindegebiet (analog Strassenkörper) resp. zur
Verkehrsfläche (im Rahmen der Zonenplanrevision). Ohne Anpassung des Zonenplans sei
das Strassenbauprojekt Sanierung und Ausbau C. unzulässig. Mit diesen Vorbringen setze
sich die Vorinstanz mit keinem Wort auseinander, obwohl sie das Rekursverfahren sistiert
und die Notwendigkeit einer Koordination zwischen Strassenbauprojekt und Teilzonenplan
erkannt habe.