4. Gemäss Art. 24 des Bundesgesetzes über die Raumplanung (RPG, SR 700) können ausserhalb der Bauzone Bewilligungen erteilt werden, wenn a) der Zweck der Bauten und Anlagen einen Standort ausserhalb der Bauzonen erfordert; und b) keine überwiegenden Interessen entgegenstehen. Auf eine solche Ausnahmebewilligung besteht Anspruch, wenn deren
Voraussetzungen erfüllt sind (RUDOLF MUGGLI, in: Aemisegger et al. [Hrsg.], Praxiskommentar RPG: Bauen ausserhalb der Bauzone, 2017, Vorbemerkungen zu den Art. 24 bis 24e und
37a, Rz. 33). Eine Anlage ist im Sinne von Art.