Die Schadenschätzung ermittle nicht den tatsächlich erlittenen,
sondern nur den versicherungsrelevanten Schaden (E. 1.1). Grundlage für die
Versicherungsleistung bilde die Schadenschätzung (Art. 25 Abs. 2 AG). Die massgebende
Schadenermittlung erfolge von Gesetzes wegen durch amtliche Schätzung (Art. 25 Abs. 1
AG; E. 4.2). Da die Entschädigung grundsätzlich auf den Versicherungswert beschränkt sei,
müsse in Appenzell Ausserrhoden bei Teilschäden eine Schadenschätzung im Verhältnis
zum Versicherungswert (Proportionalregel) und nicht eine freie Schätzung nach den
Wiederherstellungskosten erfolgen. Auch aus der Bestimmung von Art.