Der
betroffene Rechtsunterworfene kann die Verfassungs- und Gesetzmässigkeit von Rechtsnormen im Rahmen der konkreten Normenkontrolle überprüfen lassen. Darüber hinaus aber
ist das Obergericht auch von Amtes wegen zu einer derartigen Prüfung berechtigt und verpflichtet (Art. 61bis Abs. 2 der Verfassung des Kantons Appenzell Ausserrhoden, bGS 111.1,
KV). Das Obergericht nimmt die Überprüfung der generellen Rechtssätze im Zusammenhang
mit einem konkreten Rechtsanwendungsakt vorfrageweise vor. Erweist sich die Rüge als