Eine Kompetenzdelegation im
Sinne von Art. 8 Abs. 4 SHG an die SDAM anstelle der Sozialhilfebehörde bedarf daher in
der Gemeinde H. einer Grundlage in der Gemeindeordnung oder allenfalls einem anderen
Gemeindereglement. Eine solche Bestimmung ist in den kommunalen Reglementen – soweit
ersichtlich – nicht vorhanden. Eine entsprechende Kompetenzdelegation ergibt sich jedoch
auch nicht aus der Vereinbarung zwischen den Gemeinden F. betreffend Soziale Dienste
Appenzeller Mittelland. Zwar wird der Sitzgemeinde G. darin in Art. 3 Abs. 1 die umfassende
Verantwortung für den Betrieb der Sozialen Dienste übertragen, jedoch wird analog zu Art. 9
Abs. 3 lit.